国际金融危机袭来时，“两头在外”的加工贸易首当其冲。昨天下午，从南京海关传出振奋人心的消息：2009年，江苏省外贸进出口总值3388.3亿美元，其中加工贸易进出口总值达1933.4亿美元，占57%。记者了解到，在南京海关的助推下，我省外贸企业正在破冰中加速转型升级。

出口通关0.33小时

受国际金融危机影响，“急单”现象频现，速度成了外贸企业生存关键。

纬新资通(昆山)有限公司进出口处处长梁世昌至今仍记得：集团接到了美国客户的1万台笔记本电脑订单，客户要求必须在当天出货，否则就取消订单。结果，在昆山海关的帮助下，这1万台笔记本电脑从下纬创的生产线到运到上海浦东机场候机出境，只用了3个小时。

“纬创属于信誉好的A类企业，笔记本电脑又是免税低风险货物，所以他们的出口货物90%以上的单证都是快速验放。”南京海关监管通关处副处长王童欣解释说，南京海关去年进行了分类通关等改革试点，以企业资信状况为基础，综合商品、物流等各类风险要素，按照风险高低对进出口货物实施分类通关作业，让企业在成本、效率、信用等多方面受益。据南京海关新闻发言人、副关长冯忠明介绍，江苏去年低风险快速放行报关单比例高达85.8%。2009年，南京海关平均作业时间进口为1.88小时，出口为0.33小时，大大低于全国海关水平。

旧设备出区“腾龙换鸟”

近来让梁世昌感到轻松的还有一件大事：一台台先进设备终于卸载到车间里可以安装使用了。“是海关总署的旧设备出区政策，让我们悬在心头几年的大石头终于落了地，也让我们预定的机器设备顺利进了厂。”

据了解，日前，海关总署在前期充分调研的基础上，对加工区旧设备出区参照区外减免税设备实施监管，入区5年以上的，按超出监管期限监管放行，5年以内的，可结转至其他减免税或不作价设备企业。

南京海关相关负责人形象地表示，这一政策肯定会促进企业“腾笼换鸟”，加速淘汰旧设备，引进新的先进设备。目前，昆山出口加工区内已有16家企业总额1200多万美元的旧设备出区。

从加工货物到服务贸易

如果说分类通关等改革让企业有了发展的“时间”，加工区保税物流功能的拓展，则为企业转型升级打开了更多的空间。

“以前，像我们加工区内企业的销售货物不能入区维修，区内企业从境外进口的料件也不能出到区外。我们的产品卖到区外，要维修，只能委托区外的企业从国外代为进口零部件，再代为维修，这大大影响了产品的销售。”某国际知名品牌笔记本电脑代理商、昆山叶水福鼎亚物流有限公司办储运部经理顾伟强说，保税物流功能拓展后，不仅影响内销的售后服务问题迎刃而解，物流企业也插上了腾飞的翅膀，从较低层次的仓储运输，提升到了更具利润空间的第三方物流。

售后服务难题的解决，也让出口加工区企业产品的销售迅速井喷。2009年，昆山出口加工区进出口维修料件2.96亿美元，同比增长27%，当年该加工区仅拓展保税物流业务就实现进出口162.28亿美元。

据南京海关加工贸易处处长蒋春笠介绍，江苏现有21个海关特殊监管区域，数量名列全国第一。仁宝、纬创等一批大型跨国企业集团已纷纷在出口加工区内设立售后服务以及研发中心。“江苏加工贸易正在从货物贸易向服务贸易转型。”

让“绿色引擎”转起来

苏州药明康德公司是一家以新药研发及安全评价服务为主要业务的公司。该公司建筑面积为30000平方米的药物安全评价研究中心近期建成，开始向全球客户提供遗传毒性实验服务，这也是亚洲规模最大的药物安全评价研究中心。公司商业发展部高级主任刘翔力深有感触：“海关的关务顾问给我们提供了进口试剂的预归类、对样品进口开通快速转关通道、接受通关政策咨询等专业服务，大大帮助了我们企业发展。”

刘翔力所说的“关务顾问”制度，是苏州海关在试点中的一项新尝试。为充分发动城市经济发展的“绿色引擎”——软件和服务外包产业，前不久，海关充分利用我国现行的保税优惠政策，创新服务外包海关监管模式，开展国际服务外包进口货物保税监管试点。作为试点城市之一，苏州成立了专门的课题组，为软件和服务外包企业提供进出口政策咨询支持，并选派业务精、政策法规熟悉的关员作为企业的关务顾问，根据企业需求，帮助其了解掌握国家政策，切实为其排忧解难。