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工商总局再“突袭” 微软埃森哲被查

第一财经日报  |  2014年08月07日
国家工商总局对微软的反垄断调查开始显露出“难以善了”的节奏。昨日,国家工商总局在官网发布公告称,根据《反垄断法》规定,工商总局组织由北京、辽宁、福建、湖北等四省市工商执法人员对微软(中国)有限公司尚未完成检查的部门和人员及承担微软公司财务外包的埃森哲信息技术(大连)有限公司同时进行突击检查。目前,检查还在进行中。

  国家工商总局对微软的反垄断调查开始显露出“难以善了”的节奏。

  昨日,国家工商总局在官网发布公告称,根据《反垄断法》规定,工商总局组织由北京、辽宁、福建、湖北等四省市工商执法人员对微软(中国)有限公司尚未完成检查的部门和人员及承担微软公司财务外包的埃森哲信息技术(大连)有限公司同时进行突击检查。目前,检查还在进行中。

  对于工商总局接二连三的突击审查,微软中国方面并不愿多说,只是告诉记者,微软始终承诺严格遵守中国相关法律,并严肃对待国家工商总局相关问题,严谨解答相关疑虑。

  外包公司进入受查范围

  公开资料显示,这次被突击调查的微软财务外包公司埃森哲是一家国际性管理咨询、信息技术及外包服务机构。2000年,埃森哲与微软共同创办了全球商业技术解决方案公司埃维诺。

  事实上,这已经是国家工商总局这一轮针对微软公司反垄断调查的第三次公告。

  今年7月28日,国家工商总局组织由北京、上海、广东、四川、福建、湖北、江苏、重庆、河北等9省市近百名工商执法人员对微软(中国)有限公司,以及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断突击检查。

  被检查人员包括微软公司副总裁、公司高级管理人员以及市场、财务等部门相关人员。工商执法人员还复制了微软公司部分合同和财务报表,提取了电脑、服务器中储存的内部沟通文件、邮件等大量电子数据,查封扣押了2部工作电脑。

  随后的8月4日,国家工商总局再度开腔正告微软公司要严格遵守中国法律,不得以任何方式干扰、阻碍案件调查,保证案件调查的客观公正。

  法律专家赵占领之前接受记者采访时表示,中国反垄断的监管在执法层面涉及三个部门,一是商务部,企业间进行并购,应该交商务部反垄断局去审查;第二是国家工商总局的反垄断局,该部门的职责主要是查处滥用市场支配地位的案件;发改委是第三个反垄断的执法机构,它主要是审价格垄断的案件,比如垄断协议、联合抵制交易等。

  而作为国家工商总局的内设机构,反垄断与反不正当竞争执法局主要负责对滥用市场支配地位案件的查处,是指企业获得一定的市场优势地位后滥用这种地位,对市场中的其他主体进行不公平的交易或排斥竞争对手的行为。

  罚款已“板上钉钉”?

  据国家工商总局方面披露的信息,这一次的反垄断调查源于企业的举报。

  2013年6月,国家工商总局根据企业举报反映的微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题,涉嫌违反中国《反垄断法》的情况,进行了核查。

  核查中,国家工商总局先后约谈了微软公司和有关企业,微软公司就总局关注的问题提交了报告。但国家工商总局认为,经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑。根据法律规定,国家工商总局已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。

  在赛迪顾问电子信息研究中心总经理王强看来,从芯片到软件,针对高通和微软的反垄断调查已经预示中国的反垄断进入到一个新的阶段。

  按照《反垄断法》的规定,对违反该法律的企业所处罚金,应该是其上一年度营业收入的1%至10%。而从业界反馈的信息看来,微软这次要接受反垄断处罚似乎已经是板上钉钉的事,只不过由于目前案件还在调查中,最终的处罚金额难以预料。

  “从深入公司突袭调查到封存电脑,再到审查外包公司,工商总局起了这个头,就不会不了了之。只是按照之前的反垄断案例,如果微软愿意主动认错的话,协商处罚在金额上应该会有所减少。”有业内人士解释道。

  只不过,根据微软一贯的国际表现,“服软”似乎并不在微软的考虑范围之类。

  公开资料显示,2004年微软就被判近5亿欧元罚款,随后2008年因未执行裁决再次处8.9亿欧元罚款。2013年3月,微软又因未能达成反垄断协议的承诺被欧盟反垄断机构处以5.6亿欧元罚款。

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作者:赵陈婷

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